香港是世界上最廉洁的地区之一。2007年，国际反腐败组织“透明国际”公布清廉指数
，香港在180个国家和地区中名列第14位；2007年，香港连续14年被美国传统基金会评为全球
最自由经济体。而这一切，1974年成立的廉政公署功不可没。廉署下设执行处、防止贪污处
和社区关系处。（2月18日 人民网）

　　香港为什么能成为世界上最廉洁的地区之一？香港廉政公署最高首长、廉政专员汤显明
说，香港廉署成功的秘诀有三个：一是行政长官的支持，二是政府部门的配合，三是广大市
民的支持。而且，三者之中，最主要的是市民支持。市民对贪污决不妥协，是香港反贪工作
成功的首要因素。2006年的民意调查显示，市民对贪污，特别是公务员贪污的容忍度接近为
零，也就是完全不能容忍。

　　其实，从总体上来说，在中国大陆，也基本具备这样的条件。党中央、国务院及其领导
人坚决支持反腐败，各级政府也积极配合，不足之处是，少数群众对腐败支持不够，具体来
说，就是对腐败太宽容，即腐败容忍度太高。

　　据报道，衡阳曝出“人大代表贿选案”，一私企老板为了当上市人大代表，一个晚上一
口气送了280个红包（每个500元）。最令人意想不到的是，举报这起贿选的人不是人大代表
，也不是知道内情的工作人员，而是这位送红包不够重而落选的私企老板。（2月18日新华网
）很多人在贿赂面前不仅不举报，而且受之泰然。如此容忍腐败，贿选焉能不疯狂？腐败焉
能不滋生蔓延？

　　因此，笔者认为，当前我国反腐败的一个严峻现实问题是，腐败容忍度太高，即不少人
对腐败太宽容，导致“亚腐败”被容忍成“小腐败”，“小腐败”又被容忍成“大腐败”。
正因为如此，所以有人认为“腐败包袱犹如滚雪球般越来越沉重”，甚至提议“大赦天下贪
官”。（1月27日《法制日报》）

　　腐败包袱是不是真的越来越沉重？笔者不敢下这个断言，但是，腐败，一拎就是一串，
一查就是一窝，已是一个不争的事实。如河南省西华县原县委书记栾尉东，当5年“县官”能
收百万“节礼”，送礼者竟然包括治下19个乡镇的几乎所有一二把手和11个县直各单位的领
导。（2007年2月12日新华网）又如原妥化市委书记马德制造的黑龙江政坛地震、原郴州市副
市长雷渊利牵动的郴州政坛地震、深圳市中院曝出的腐败窝案、以郑筱萸为首的国家药监局
腐败窝案等等，无不说明，腐败已成一定的规模，甚至成集团化发展，而且存在的时间相当
长。

　　究其原因，抛开别的原因不说，其中腐败容忍度太高，即对腐败太宽容，甚至对腐败让
步，纵容腐败，是一个看不见但能摸得着的原因。

　　那么，我国腐败容忍度太高的原因又是什么呢？笔者认为，主要有两个：一是有的地方
受理群众投诉举报不及时，处理问题不到位，不彻底，群众不满意；二是保密工作没有做好
，举报腐败有较大风险，少数群众对我们不太信任。李文娟因实名举报两度遭到拘留，并被
送劳动教养（2006年4月3日金羊网）；郭光允因举报原河北省委书记程维高等人严重违纪问
题被长期打击报复（2006年6月20日新浪网）。

　　因此，笔者认为，破解我国反腐败困局，一个非常重要的方面，是如何降低人们对腐败
的容忍度，促使人民群众敢于举报腐败分子，敢于拿起党纪国法同腐败分子作斗争。那么，
究竟如何降低我国腐败容忍度？笔者认为，对症下药，一是及时切实受理好每一个投诉和举
报，把人民群众关心的每一件小事彻底处理到位，让人民群众满意；二是建立举报制度，确
保每一个举报都不泄密，保护举报人的权利。这样，必定能调动起广大人民群众的反腐积极
性，激励人民群众大胆举报腐败，降低腐败容忍度。这样，腐败分子就成过街老鼠，人人喊
打，如此一来，谁还敢搞腐败？

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