家装“分包”何时了？游击队是否能成为正规军

　　家装公司将承揽来的生意“分包”，由“包工头”组织施工，最后由松散的农民工完成装修，在这种目前常见的家装行业组织模式中，由于工程“分包”，农民工缺乏技术培训和管理，时常出现有了纠纷找不到“包工头”的现象。2月29日，西安30多个家装企业负责人参加了由本报组织的“2008西安家装行业发展研讨会”。会上，家装业应取消“分包”的观点得到认同。

　　■案例包工头玩“失踪”西安一年几十起

    据了解，因为质量不过关而发生的“包工头”不见了的情况，每年在西安都要发生几十起。一般来说，这些逃跑者大多是一些装饰公司的挂靠者，其实总公司仅按月收取一定数目的管理费，或根据合同金额按比例收取管理费，对其没有实质性的制约。
    在这种形式下，有些挂靠单位在经营不善时，往往在收取消费者装修首期款后人去楼空。消费者找到总公司时，总公司则以没有收到过消费者装饰款为由推脱。据了解，西安市曾于几年前出台装饰行业管理条例，提倡家装公司不要“转包”，但是很多不正规的家装公司实力有限，把工程转包，由于转包的机构不是法人，出了事找不到人，问题很难解决。

　　■尝试直管让消费者权益得到保障

    传统家装模式是装饰公司将承揽的家装合同，按照“转包”、“分包”的形式，直接交由挂靠名下的“包工头”组织施工。对质量的保证，公司主要采取对项目经理监督管理（监理）政策，而项目经理在均摊优惠、折扣时，有时就会“偷工减料，以次充好”。

    目前在南方不少城市一直在尝试在家装领域实行“3Z”标准（即直管工程、直营工地、直属工程监督的简称），首先是工程由企业直接管理的直管工程；施工由公司直接管理，工人分工种由调度中心统一安排，工人按照流水化、班组化作业，用统一标准、流程管理，且具体到每个步骤的落实，没有“挂靠”和“转包”，且接受专业的技能培训。很显然，这种模式能使消费者的权益得到更大的保障。

　　■进展西安有公司尝试取消“分包”

    在“2008西安家装行业发展研讨会”上，城市人家装饰公司负责人李吉强在发言中说，今年，他们公司将逐渐取消“分包制”，由项目经理直接管理，取消中间层级设置，让工人拿到更多的利润，让消费者享受到更好的服务。

    据李吉强介绍，新的管理办法是由项目经理直接带领水、木、油、瓦、电等大班组，减少了中间层级包工头，这样利润就会增加，工人的积极性也会提升。“下一步我们会考虑将工人统一管理，统一培训等。”李吉强说，这种管理方法在西安家装行业应该是第一个尝试的，要完全取消“分包”，必须消化和安排原来的人员，这至少还需要两年甚至更长的时间。

　　■观察西安取消“分包”还需时日

    对于取消“转包”制，龙发装饰西安公司总经理李驰认为，十几年来，家装公司普遍采取的是“转包”和“分包”制，从长远看，取消“分包”、“转包”制将会利于整个行业的发展。但是李驰认为，取消“转包”，面临着一个很现实的问题，一个公司可能会和五六百名工人合作，管理成本会加大，而且长期以来装饰公司和“包工头”都是彼此合作的关系，如果纳入公司内部管理体系，必然会牵扯到交纳‘三金’、统一管理等很多现实问题，只能随着公司实力的不断增强，“分包”才能被彻底取消，但是还需要时间。

    西安市家装委市场投诉部部长尚军认为，小的公司装修水平没保证，出现问题没人解决，这让人很头痛。希望随着市场的发展，更多的“游击队”能被纳入公司的正式人员，成为“正规军”。不过现阶段，作为消费者，还是要选择实力强的正规家装公司。 本报记者 张蕙
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　　今年1月1日，南京《南京市装饰装修管理条例》正式开始实施，其中规定，装饰装修工程不得发包给不具备相应资质等级的单位或者个人；分包装饰装修工程劳务作业的，应当分包给具有相应资质的劳务单位实施；承包方不得将工程转包。规定的出台意味着属于“三无产品”的家装“游击队”将会被逐渐淘汰。而上海业内也已经明确倡议装饰装修工程不能发包给不具备相应资质等级的单位或者个人，承包方不能将工程转包。