黄金周高温后的冷思考：汉中旅游如何发展

　　统计数据显示，国庆节期间，汉中市共接待游客85万人。这些游客随着西汉高速的开通蜂拥而来，又随着黄金周的结束悄然而去。他们除了留给汉中2.8亿的旅游收入，还让汉中市政府和老百姓看到了当地旅游业发展中的不足。

　　在困扰汉中旅游多年的交通瓶颈被打破后，这个北方的“小江南”如何能够留住游客并让他们愿意再来，这是一个在国庆黄金周的旅游高温后从政府到百姓都在思考的问题。这是一个大的问题，并非政府的几个领导追到西安给受了委屈的游客道歉就能解决――虽然在个案上，当地政府已经做得很好。

　　而市场是讲科学不讲情面的，服务态度固然重要，汉中旅游更多需要的则是一系列设施的建设、价格的干预等。

　　“高姿态”的道歉

　　在专程前往西安给游客道歉之前，刘亮这位留坝县旅游局局长刚上任两个月，工作还没展开，就碰上了这么档子事。

　　国庆期间，西安的王女士和朋友到留坝县游玩。10月6日上午8时许，在前往张良庙的路上，由于天降大雨，他们的车陷进树坑，王女士三次向留坝县公安局110求助，但没有得到帮助。随后，她又向留坝县政府求助，也没有得到帮助。

　　10月10日，本报对此事报道后，引起了留坝县委、县政府的高度重视。刘亮和有关部门的领导被要求专程前往西安向王女士当面道歉。

　　该报道在读者中也引起强烈反响，这次道歉被网友称为“‘高姿态’的道歉”。这又让刘亮觉得，这似乎不全是坏事，无形中对留坝的旅游也是一次宣传。“我们是希望用自己的一片真心，换来当事人的谅解，也希望有更多的人到汉中、到留坝来玩。”他说。

　　而对于留坝县委县政府来说，道歉，只是处理这件事的一个环节，远远不是终结。

　　10月18日，一份《关于开展“假如我是一名游客”专题讨论活动的通知》被下发到县委、县政府各部门。此次活动为期一个月，将采用讨论、会议、演讲、文艺演出等方式，讨论的内容已从“假如我看到游客在留坝遇到困难或游客求助到我，我该怎么办？”这样的个案问题扩展到“我县旅游发展的优势和不足在哪里？”“对今后留坝旅游发展有什么意见和建议？”这样关于发展旅游业的全局问题。

　　“我们也绝非小题大做。现在留坝的旅游已处在一个非常关键的时期，能否向前跨一大步，就看我们怎么做了。我们要以此事件为契机，全面梳理和思考留坝的旅游业该如何发展。”留坝县副县长许万平说。

　　留坝的扩展面

　　像留坝一样，整个汉中的旅游业也走到了一个关键时期。“西汉高速开通了，人能进来了，现在的问题是，怎么把人留下。旅游业搞不好，西汉高速路对于汉中来说就成了‘过’路。”汉中市旅游局局长刘衬义说。“801张床，这就是留坝县目前全部的床位数量。”面对这样的现实，刘亮多少有些无奈。而留坝的几处重要景点如张良庙、栈道漂流，距县城都有10公里左右，且不通公交车。如果不是驾车前往，想参观完这几处景点，就必须在留坝县住宿。由此看来，801也就基本可以看作是留坝县目前能接待的游客量。

　　因为《青木川》一书吸引着许多人的青木川，也面临着住宿场所和饭店的奇缺，这里除了还未形成规模的农家乐，几乎没有其他选择。这里距宁强县约有两小时车程，道路也并不好。

　　住宿设施严重不足，是汉中面临的一个严重问题。据汉中市假日旅游中心统计，仅10月2日，进入汉中的游客数量就有15万人。国庆节期间，特别是1日至3日，全市所有的宾馆、酒店、招待所全部爆满。个别区县因准备不足，致使游客滞留在车内和街头，或打道回府。

　　住宿设施不足，从一定程度上导致了住宿场所在标准比较低的情况下价格却大幅飙升。这也是黄金周期间游客反映最强烈和投诉最多的问题。黄金周期间，汉中市旅游局共接到旅游投诉300多件，由价格引发的就占到了52％。

　　另一个比较大的问题是，景区的配套设施建设不到位。停车场少、公厕少、环境差、前往景区的交通不够便利等。10月1日至3日，通往南湖、武侯墓、石门景区的道路拥堵达3至5公里长，交通事故时有发生。

　　很显然，这些问题不是开几个会强调几次就可以改善，需要的是政府的大量工作。

　　来自网络的“谏言”

　　黄金周刚过，关于汉中旅游的争论也随即热烈起来，这种争论最先由网络上体现出来。很多帖子对汉中的旅游业存在的问题、以后该如何发展的思考提出各种意见和建议。

　　一篇帖子名为《对汉中假日经济的思考》，可以被认为是这种声音的代表。帖子中写道：
“国庆节到汉中旅游的人很多……从这些‘浮华’的背后，我们应该清醒地看到，汉中旅游业还处于发展阶段（计划不周，准备工作不足），除了需要大力改善基础设施外（设施较差，管理落后），还要很好地发挥相关部门的管理、监督作用，打造汉中旅游的特色品牌，树立良好的对外形象，以此吸引更多的人到汉中观光旅游。”发帖的网友不仅分析了汉中的旅游业目前“只见星星不见月亮”的原因，也在与成都、拉萨等地的对比中，从个人角度提出了不少建议。

　　在整体的旅游规划上，网友提出，从目前情况看，汉中旅游还是要以汉台区和南郑县为中心，这里有区位优势，有众多景点。比如，拜将台、饮马池改造后，将与古汉台形成完整的汉文化景区，南湖、红寺湖、黎坪景区通过进一步改造升级，形成独具特色的山水旅游景区。东边的城固、洋县重点打造桔园、长青华阳景区。西边的勉县、留坝重点打造以武侯祠（墓）、定军山为核心的三国文化景区，以紫柏山、张良庙为核心的紫柏留侯景区。其他各县可根据自身实际，建设具有茶文化、羌族、苗族文化特色的旅游景区，共同打造汉中旅游的亮丽品牌。

　　出行道路方面，发帖者提出，他“在成都、银川等地都了解过，拉大城市骨架主要是修好路，有了路才有人投资”。结合汉中的实际，他进一步提出了应该考虑修哪里的路、怎么修。

　　而在住宿设施上，他认为“在大河坎和新桥一带可否建一些星级宾馆”，并具体提出可请一些大的企业投资建设，“平时可以作为企业的培训、生活基地，假日又可作为对外服务的场所”。同时要加快汉中周边的农家乐建设，政府应给予倾斜支持，统一评星挂牌，规范接待秩序。

　　范本广元市

　　就像网友提到的，如果要拿一个地方与汉中做比较，很多人首先想到的是四川广元市。广元和汉中有很多相似的地方。在地理位置上都属于边缘性城市。当年的广元也曾面临着和现在的汉中几乎相同的机遇：高速公路开通。“2002年底成（都）绵（阳）广（元）高速公路开通之后的那个春节，我们也是措手不及。全市最好的宾馆是三星级，还只有一家。”广元市旅游局副局长张映文说。

　　汉中市旅游局局长刘衬义也承认，短短几年，以前旅游业不如汉中的广元，现在走到了汉中的前面。“广元的旅游资源不如汉中丰富，但旅游资源的丰富和配套设施的建设是两回事。”张映文记得，春节假期后上班的第一天，市委市政府召开的第一个会的内容就是关于旅游业的发展。随后，广元市旅游局由事业单位升为行政部门。

　　曾家山是广元市和宁强县交界处附近的一个镇。如今，这里是一片整齐划一的农家乐，打造的过程仅为一个月。这个速度被汉中市旅游局局长刘衬义认为是“有些惊人”。

　　“政府要求朝天区60多个部门每个部门承包一户，出钱出人帮忙打造。现在这里视线所及的全部改变，整齐划一，评星的有21家。来的很多都是汉中人。”张映文说。

　　作为中国唯一的女皇帝武则天的故里，广元将皇泽寺作为重点打造的景点之一。2004年，市政府投入3500万元完成了皇泽寺门前公路的改线、居民搬迁和河堤修建工程。2005年，投入3400万完成寺庙仿建区建设，修建了大门、二圣殿、武氏家庙、钟鼓楼和武则天陈列馆。2006年，又投入600万在景区出入口修建了游人中心和生态停车场。如今，皇泽寺已从一个文物单位变为4A景区，门票等收入也从2004年的200万大幅攀升至2006年的700多万。

　　2006年一年时间，广元市打造出了两个3A景区，两个4A景区。去年和前年两年，新增了一个四星级宾馆和两个三星级宾馆。

　　这一系列努力换来的是旅游收入的飙升。2002年，广元市旅游收入5个亿，而今年前9个月，这个数字已经变成23.3亿。“现在广元的旅游业已经比较规范。在黄金周期间，物价部门要对房价、景区门票价等进行干预，只能涨到上限。即便在黄金周，一些星级宾馆的房价也不得超过200元。”张映文说。

　　政府的努力

　　“网上的那些东西我也很认真地看了。”汉中市旅游局局长刘衬义说。实际上，在网上的帖子出来之前，汉中市假日旅游指挥中心已经起草了《2007年十一黄金周旅游情况问题及有关对策建议的报告》（以下简称《报告》），对黄金周期间汉中的旅游进行了总结和反思。而在更早
之前的今年年初，旅游局就对汉中未来的旅游发展拿出了一个总体规划。这个规划被网友评为“应该是科学可行的”。

　　在《报告》中，提到了汉中旅游在黄金周期间暴露出来的七个方面不足，涉及到了住宿不足、道路不畅、景区脏乱差、社会服务行业没有相应跟上、服务态度等问题。“而这些问题，最终都反映到旅游接待服务质量上”。

　　同时，针对这些问题，《报告》也提到了七个方面的建议。包括加快精品景区的开发建设、加强市区和周边县的住宿设施建设、加强黄金周以及双休日期间社会服务系统的联动、建立市假日旅游联席会议制度以承担协调指挥服务等。“对于这些问题，我们都还在调研，年底前会出一个调研结果。”刘衬义说。

　　住宿设施的建设似乎已迫在眉睫。其实在这之前，酒店的建设是早已决定好的，而且将会以经济型酒店为主。目前招商引资等工作都在谈的过程中。在农家乐的打造上，政府也不同程度进行了扶持。“比如城固的桔园，我们每户补助6000元。”刘衬义说。“汉中的旅游业有了进步，但与市场需求还有差距；我们有些东西已经规范，但规范得还不够。”刘衬义说，比如在价格调控上，黄金周期间宾馆的房价并非无限制上涨，而是物价部门将上限定得高了。但同时，也将宾馆的退房时间由12时推后到下午2时。结果游客只看到房价高，看不到时间延长；宾馆只看时间延长，看不到房价也高了。“本来一片好心，结果游客不领情，宾馆不买账。这说明在价格制定上脱离了实际。”

　　据了解，10月25日，政府部门召开了有各县负责人、酒店、景区、旅行社等参加的应急措施座谈会。

　　所有的这一切努力，都在等待下一个长假到来时游客的评判。华商报记者　卫晓宁