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小 发表于 2007-8-7 08:29 只看该作者
住着高档房享低保 西安以岗代保安排6000人就业
开着豪华车领低保费，住着高档住宅却被认定为低保户；一些低保户不积极找工作，每月靠低保费打牌喝酒混日子……西安市雁塔区施行“以岗代保，以保促服”政策，给有劳动能力的低保户安排公益性岗位，既增加了他们的收入，也杜绝了骗保、冒保现象发生。 近年来，各地媒体频频“曝光”低保中存在的这些问题。
究其原因，除了执行政策过程中出现偏差外，主要由于缺乏有力的措施来约束低保户。
对此，西安市雁塔区民政局试行“以岗代保，以保促服”的政策，通过社区提供的公益性岗位让低保户就业，双方签订责任认定书，不仅让那些享受低保的生活困难户得到额外补助，也将那些想钻政策空子的“骗保、冒保者”拒之门外。经过一年的试行，没有发生冒领低保的现象。
目前，辖区内的85个社区已经全部施行该政策，享受低保的13000多居民中已有6000人安排了就业。
部分人钻法规空子让国家受损失
谈起制定政策的由来，西安市雁塔区民政局局长雷波说，主要是部分人钻了法规空子。他们曾接到举报，有位居民住着高档住宅还在享受低保。经调查后发现，这个居民确实没有工作，也符合低保条件，但问题是，他的父母非常有钱，经常接济他，甚至给他买了房，所以出现了住着高档住宅享受低保的现象。雷波表示，这样的事特别典型，由于低保政策中，家庭收入是能否享受低保的硬指标，但家庭中的明显收入可以查到，那些隐性收入就很难查到。
2005年，雁塔区民政局曾组织人对低保户进行走访，发现了许多问题：部分低保户对低保金依赖严重，他们不积极找工作，每月仅靠低保费打牌喝酒混日子；部分低保对象找到了工作却隐瞒不报；一些享受低保又有劳动能力的部分居民很少参加社区组织开展的公益性活动。形成了政府钱没少花，公益性事情却很少人干的局面。
拒绝接受公益性工作可能失去低保资格
针对上述问题，雁塔区民政局在调研基础上出台了“以岗代保，以保促服”的政策，并于2006年6月率先在雁塔区的43个社区开始试行。
具体实施步骤是，第一步，社区将低保对象按有无劳动能力、有无技术标准等类别进行分类登记；第二步，各个社区结合各自实际情况，列出全部公益性岗位，对各岗位所需人员的条件、数量、薪金等做出明确规定并进行公示；第三步，在本社区有劳动能力的低保对象中，招聘人员从事公益性工作，工作标准和工作时间由各社区负责人考核。
政策中强调，那些有劳动能力的低保户，无正当理由拒绝接受社区安排的公益性工作时，有可能失去低保资格。另外，这些公益性岗位都有相应补贴，如果低保户真的想通过劳动改变生活现状时，这就是很好的机会。同时鼓励低保户积极走向社会找工作，通过自身努力改变命运。这样一来，也彻底杜绝了骗保、冒保现象发生。
以前“冒保”的居民现在纷纷来退保
“以前‘冒保’的居民纷纷来退保，增加了公益性岗位，社区环境也有了大的改善！”作为最早试行该政策的社区，明德门北社区主任卫俊辰如是说。据了解，该社区现有低保户55户，其中60岁以上的13户，残疾人11户，根据摸底调查，从31户中选出符合条件的18人，根据他们自身特点通过“以岗代保，以保促服”政策获得了保洁员、家政服务等6种不同岗位。每天工作时间不超过6小时，每周都有两天休息日，享受社区居委会的福利，每月均有160到200元的补助。不少低保户表示，自己有事干了，也有了尊严，精神上也不空虚了。
据了解，雁塔区的低保政策得到省民政厅的高度评价，并准备召开现场会向全省推广。
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[ 本帖最后由 煮木林森 于 2007-8-7 08:30 编辑 ]
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