经济适用房将以租代售

据《第一财经日报》报道：近日，建设部有关官员透露，未来住宅保障体系中的实物补贴可能将分为三个等级：廉租房主要面向最低生活保障线以下的家庭；租赁型经济适用房面向低收入家庭；限价商品房将面向拆迁户或无房户。廉租房、租赁型经济适用房及限价商品房三者将共同组成实物型的住宅保障。

之前曾有媒体报道称：目前“重买轻租”的住宅市场将变成“租售并举”的市场，廉租房建设将被强化，而经济适用房或将淡出历史舞台。对此，建设部出面辟谣表示，廉租房不会取代经济适用房。

经济适用房将以租代售

消息人士向记者透露，该媒体报道的方案，实际上先于今年的宏观调控政策诞生，但早已被否决。取而代之的是经济适用房、廉租房、限价商品房共存的新方案。

在新方案中，经济适用房将一改以往出售的形式，面向低收入人群出租。

上述建设部官员向记者做出解释，中国的房屋产权为70年。大部分地区的经济适用房面向低收入家庭，但一个家庭的收入可能在70年中发生翻天覆地的变化，一次性的出售令经济适用房制度缺乏退出机制。

另一方面，政府则不断地需要拿出土地来建设经济适用房，由于经济适用房的售价不包括土地成本，仅包括一半的配套成本，政府甚至需要不断地在此项目上投入资金。缺乏退出机制的出售型经济适用房制度将逐渐令政府不堪重负。

目前，北京市的经济适用房优先面向拆迁户，有关人士认为这种定向销售方式并不科学。经济适用房的本意是解决低收入家庭的住房问题，但很多拆迁户并不在此列。部分拆迁户甚至已经获得了相当可观的拆迁补偿费。

阶梯型住宅保障体系

如果经济适用房将主要采取租赁的形式，并且不再面向拆迁户，那么政府将如何安置拆迁户？

上述建设部官员认为上海市的方案值得借鉴。上海市政府已做出规定，拆迁户可获得限价商品房购买的资格。和经济适用房不同，限价商品房的售价中包含土地成本，因此具有完全产权，拆迁户购买限价商品房，实际上是产权与产权之间的置换。

虽然限价商品房的价格高于出售型的经济适用房，但却比其他商品房低很多，因此建设部官员认为也必须限定购买人群，除拆迁户外，还包括拥有一定经济实力的低收入家庭。

根据该官员的介绍，未来住宅保障体系中的实物补贴可能将分为三个等级。廉租房将主要面向最低生活保障线以下的家庭，所占比例不大。租赁型经济适用房则面向低收入家庭，当家庭收入达到一定水平后，政府有权收回住房。限价商品房也将限定购买资格，或面向拆迁户，或面向本市户口的无房户等。

根据记者的了解，上述住宅保障体系的方案仍在探讨的过程中，并且各地具体的实施细则也将根据当地情况而有所区别。

大臧组手记：开着豪华奔驰车，独占五套经济适用房的时代可以休矣！

在长沙，坊间就流传，有人开着豪华奔驰车，而拥有五套经济适用房。每个经济适用房项目开盘，市民都是趋之若骛。能够拿到一个经济适用住房指标，更是人生一大幸事。长沙市在今年3月15日也出台了临时控制政策，暂时停止向30周岁以下人员出售经济适用住房。但是，能否真正从源头上把控好经济适用住房的销售渠道和范围，也许在广大市民的心中仍然有很大的疑问。

曾几何时，本来面向低收入人群的经济适用房渐渐失去了原本的意义，能买到经济适用房简直是身份和运气的象征。加强对经济适用房的开发和销售监管，势在必行。政府能够及早意识到这一点，无疑是广大中低收入老百姓的福音。

长期以来，在中国的住宅保障体系中，经济适用房一直在唱主角，廉租房制度虽然一直在提，发展的程度却很小。有关政府部门官员透露，这个主要是由于资金来源收到限制。目前廉租住房的建设资金来源主要是住房公积金的增值部分和土地收益的提取，其额度不足以承受廉租房建设的实际需要。

如果新的住宅保障体系方案真的诞生，租代售型的经济适用房因为具备退出机制，显然更加科学。但是仍然需要在操作层面进行严格把控。

   让我们拭目以待，期待经济适用房真正承担起本应该承担的解决中低收入人群居住困难的职能。