以旅游开发为名变相圈地建别墅 土地违规花样多1
《了望》新闻周刊近日在陕西、河南等地采访中发现，当前土地违法违规出现四个值得关注的新动向：一是以“基地”、“密集区”等为名，变相设立“开发区”圈地招商；二是以党政机关搬迁为名，以地生财圈地扩城。三是以旅游开发为名，变相圈地建别墅。四是违法占地查处难，土地复耕走形式。
新区乔装“出生”老区更名“复活”
前不久，本刊记者走访了陕西、河南部分产粮区县，发现有些县区以“基地”或“密集区”为名，变相设立“开发区”圈地招商。
在陕西省泾阳县永乐镇，路旁高大的宣传牌上“泾阳工业密集区规划”9个红色大字分外醒目。道路两旁的农田有的被圈起来闲置，有的正紧张施工，有的已建设完毕。据泾阳县工业密集区管委会介绍，“工业密集区”2005年3月开始规划，2006年底园区观摩路竣工，目前已通过市政府批准。县里力争在“十一五”末将“工业密集区”纳入省级产业规划。
在咸阳市秦都区、乾县、兴平市，记者同样看到大片耕地被圈占起来搞开发。秦都区马泉镇查田村良田里新修起一条长约1.5公里、宽约50米的马路，准备建设“秦都区科技产业基地”。乾县除建设“西北橡胶产业技术密集区”外，正在筹建“乾县工业园区”。兴平市规划建设“工业集中区”，着力打造“汽车零配件及机械加工工业园”“食品工业园”“化工工业园”三大园区。
记者采访中发现，部分已被撤销的开发区，也通过变更名称重新“复活”。有的县区“开发区”采取“挂靠”国家级、省级开发区方式争取发展空间。河南省尉氏县在开发区清理整顿期间，将原来的开发区更名为“工业基地”继续征地招商。陕西省三原县“清河产业园”已于2005年被陕西省政府撤销。记者今年3月在这个县看到，被撤销的“清河产业园”已更名为“清河食品工业园”。陕西省蒲城县为规避检查，将县里2006年设立的“农化基地”挂靠在渭南市高新区，对外称“渭南高新区农用药品生产试验基地”。河南省开封县将县内的黄龙工业园挂靠在开封市经济技术开发区求生存，更名为“开封经济技术开发区东区”。
本刊记者调查发现，部分地区新设立的“基地”“密集区”规划占地面积惊人。而且设置混乱，定位雷同。
陕西省泾阳县“工业密集区”规划面积21.36平方公里，三原县五个园区规划总面积20.78平方公里，兴平市设立的“工业集中区”规划占地面积38.5平方公里。三原县、泾阳县、秦都区、兴平市、乾县相距不足150公里，所设园区定位雷同，均分别规划有“食品工业园”；“重化工业园”、“化工工业基地”；“纺织工业聚集区”，“纺织印染区”等。 (张军 林嵬/文)
