以旅游开发为名变相圈地建别墅 土地违规花样多2
政府忙搬迁城市忙扩张
《了望》新闻周刊在各地采访中了解到，近年来一些地区以政府搬迁为契机进行城市扩张，希望以此拉大城市骨架，筹集建设资金。
陕西省关中平原西部某市，规划将党政机关整体搬迁作为加快大城市建设步伐的重要举措。根据当地规划局公布的规划，这个市即将竣工的“行政商务会议会展中心”占地624.459亩，总建筑面积二十多万平方米。其中拟作为市委、市政府综合办公楼的1号“商务楼”建筑面积5万多平方米，投资约1.5亿元；拟作为市人大、市政协综合办公楼的2号“商务楼”建筑面积2.5万平方米，造价2300万元；拟作为政府各职能部门办公楼的3号“商务楼”群，建筑面积5万平方米，造价约4500万元。拟作为市财政局办公楼的5号“商务楼”，建筑面积近2万平方米，造价约2000万。拟作为公检法机关综合办公楼的6号“商务楼”，建筑面积近5万平方米，造价4500万元。市委、市政府综合办公楼前面的行政广场占地约150亩。
当地政府部门反映，“行政中心”搬迁可以拉开大城市建设的骨架，还可以为老市区发展腾出宝贵的空间；同时也可以筹集到城市建设所需要的大量资金。但当地群众说，新建办公场所需占用大量耕地和巨额投资，加上供水、供电、交通等配套工程，资金投入等同建设一座小新城，造成资源浪费，靠党政机关搬迁推动城市化会留下“后遗症”。
据了解，陕西某地为与新建的“行政中心”相配套，征地动工兴建干部住宅楼。并在办公区与住宅区之间开工建设跨河连接大桥，大桥投资1.49亿元。为提高即将竣工的行政广场品位，市里还计划耗资百余万元安装路灯，其中2盏大型灯塔高30米，每盏重3吨，由12组光源组成，照射半径70～100米。
陕西省宝鸡市陈仓镇张银来、张保英等农民介绍，由于党政机关搬迁和城市扩张，附近村庄已有近1000亩耕地被征用，政府还将通过招商引资，对村民现在的住址进行“城中村”改造，农民不但失去土地还要失去家园，每亩10余万元的征地补偿费虽然领到手了，但农民担心今后生活没有保障。
旅游开发成别墅开发
记者在采访中发现，部分地区以旅游开发为掩护从事高档住宅开发，规避宏观调控。
陕西省某地计划打造占地近4000亩的“帝王生态观光园区”。建设内容包括：以田园山庄、乡村别墅为主的乡村别墅区。当地政府官员介绍说，这一地区投资成本低，开发前景好。他们将坚持“正确把握、只干不说”原则，加大招商力度。
河南省某市计划建设的“四季花香生态园”，包括农家饭庄园、垂钓园、娱乐园和别墅园等九个分区。
陕西省某地曾向记者提供一个旅游招商项目册，17个旅游项目规划占地3万余亩，投资总额近200亿元。
陕西省西安市秦岭北麓一带有山有水，近几年部分房地产开发商开始以旅游开发为名大面积征地、租地从事别墅开发。在长安区东大街道办事处惊驾村，记者看到开发商正在租用的田地里大兴土木，挖湖、造山、移植大树。一位施工人员说，公司要在这里建高档别墅区。
据当地群众介绍，有些项目以旅游开发为掩护从事高档房地产开发，成为监管“盲区”。陕西省某县旅游度假区管委会在宣传材料中介绍说，目前入驻景区的企业已达13家，合同外资额18亿元。“山水草堂”、“优胜美地”、“青青世界”等一批省、市重点项目已陆续进驻并开始施工，景区迎来一轮新的投资热潮。当地农民反映，“优胜美地”、“青青世界”都是高档别墅区。仅“优胜美地”别墅区就征用土地1000多亩。
一些地方为了吸引投资商开发旅游，将房地产开发内容当成招商“卖点”。
陕西省某市推出的“大唐爱情谷”旅游园区项目，占地450亩，仅250亩用于建造爱情主题公园，余下的200亩用于房地产开发；“御苑东区”旅游园区项目占地2500亩，已取得国有土地使用权。开发商介绍说，“御苑东区”规划建设“秦岭小镇”综合商业住宅板块及“骑士庄园”高端居住板块。规划目标是开发国际一流的集旅游度假高档居住为一体的旗舰产品。
河南某市通过招商引资让开发商在水库旁建设“南湖度假村”项目。该项目以联排别墅、独栋别墅为主要建筑形式，以产权式酒店为主要卖点，销售火爆。豫西某市在小浪底库区开发“小浪底旅游山庄”，项目占地300余亩，将建设一座四星级宾馆、几十栋单体别墅。 (张军 林嵬/文)
