以旅游开发为名变相圈地建别墅 土地违规花样多3
违规占地复耕困难
记者在河南、陕西部分地区采访中了解到，无论是以“基地”“密集区”为名变相设立的开发区，还是以行政机关搬迁为名设立城市“新区”，以及以旅游开发为名开展的房地产项目，都不同程度存在“以租代征、未批先占、少批多占”等土地违法违规问题，部分地区对违法占地项目查处工作流于形式，造成土地浪费、良田荒芜。
前不久记者走访了陕西关中粮区部分村庄，发现许多违规占用本该复耕的良田仍然荒芜：有的良田里长满齐腰深的荒草，有的良田里堆满小山般的垃圾，有的良田灌溉机井犹在，但水渠被破坏，地面被挖成深坑。
在西安市长安区韦曲街道办事处何家营村，记者看到被违规征用的400多亩农田内只有零星地块种上了小麦，其余有的堆满了建筑垃圾，有的布满了枯黄的荒草。何家营村64岁的村民樊有志说，政府违规征用400多亩农田用于陕西某高校新校区建设，将农田内的水库、水渠破坏，耕作层熟土铲走。上级部门多次查处，但土地至今未复耕。
2004年3月，河南省国土资源厅公开曝光了一批土地违法案件，其中两起政府参与的“以租代征”案件最为典型。一是郾城县香陈湾游乐园违法占地案，漯河市昌达公司在郾城县政府支持下与农民私自签订租地协议，违法占用基本农田478亩。二是许昌市鄢陵县陈化店镇政府与企业非法签订土地租赁协议，一次性租赁西明义村耕地1000多亩用于温泉度假区项目建设。事隔3年，记者前不久对这两起案件回访时发现，在一片处罚声中，两个违法占地项目均已投入营业，非法占用的土地并没有得到复耕。
陕西省蒲城县陈庄镇东鲁村农民反映，县政府开始说租地搞开发，租期30年，租金1.3万多元。群众把钱领完后，今年政府又说是征用土地，但一直不让农民看省政府的土地批文。现在政府累计占地600多亩，把路都修到了基本农田里。
在三原县、泾阳县的一些园区内，可以看到大面积闲置荒芜的土地。在三原县清河食品工业园内，记者至少看到3块荒芜耕地，总面积不下100亩。泾阳县永乐镇位于泾惠渠灌区，土地肥沃，井渠双灌，陕西省曾在永乐镇建立了一块“省长实验田”。记者看到原来的“省长实验田”已被圈起，里面水井被填，水渠被毁,成了附近村民的放牧场。
(张军 林嵬/文)
