咸阳：“中国第一帝都”再次焕发青春１

提起咸阳，人们马上就会想起壮丽的“八百里秦川”，想起两千多年前的中国第一个封建王朝――秦王朝和那个王朝的创始人秦始皇。秦始皇统一六国，结束了长期以来诸侯割据混战的局面，推行郡县制，统一法令，统一度量衡，统一文字。唐代大诗人李白写下了这样的诗句：

　　“秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。”

　　两千多年的帝王文化，让人们头脑中保有着“官就是官，民就是民”的意识。

　　而2005年的一个早晨，人们发现咸阳市委、市政府大院的围墙拆掉了，过去起着门禁作用的门卫和传达室也撤走了，取而代之的是市民可以自由进出市委、市政府办公大楼。在上班的人流中，老百姓与政府公务员一起走进政府大厅，已经成了咸阳市一道动人的风景线。

　　与此同时，新华网的一篇报道“咸阳和冰岛联手开发地热资源，把咸阳建成温泉之都，成为第二个‘雷克雅维克’”，使咸阳再次走进人们的视野。咸阳在中央媒体上的频频 “亮相”，使我们有兴趣想去知道到底是塑-主导着咸阳这样的变化。

　　打开门禁，真正的平民情怀

　　联想起在南京熙熙攘攘的秦淮河畔，乌衣巷口的石碑上镌刻的毛泽东手书唐代刘禹锡的诗句“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”，记者在采访中问咸阳市委书记张立勇，“王谢堂前燕”飞入百姓家这既是诗人的感慨，也是百姓的盼望，在秦汉陵阙遍布的咸阳，该怎样真正把百姓引进政府大门？问这话时多少让人有些感慨。往昔，市民对政府机关的办事作风有着这样的顺口溜：“门难进，脸难看，话难听，事难办。”而改革开放后的中国，党政机关作风随着市场机制的变化正在发生着巨大的转变，但像咸阳市这样推倒围墙、取消传达室、市民自由进出市委、市政府、“欢榆-市民到机关办公楼上厕所”、允许市民旁听市政府会议的“动作”还是很少见的。而这些都是咸阳市推出的打造开放型政府的举措。

　　面对我们的提问，时任市长，现任市委书记的张立勇这样回答我们，打开门禁，实际上这是一个从不自觉到自觉的过程。他本人对传达室也一直有种体会：即使是人大代表、政熊-委员或是领导干部、外地客商来访，都要趴在我们那个小窗户上递上自己的身份证、工作证、介绍信。而传达室的人员看完后，把东西往外一扔，这不太好。所以他同咸阳市政府的其他政府成员商议决定要针对传达室及其他影响政府开放的问题拿出点解决办法。

　　知晓这样的转变，就有记者在《人民日报》上撰文说：“政府机关拆掉围墙，似乎已是旧闻。但拆掉围墙，还撤走门卫和传达室人员，让市民自由出入市政府办公大楼，甚至欢迎市民到机关办公楼上厕所，这恐怕就是个新鲜事了，而这件新鲜事，就发生在陕西省咸阳市。”

　　一个雨霁的早晨，我们走进位于渭阳中路的咸阳市政府办公大楼进行实地体验。一楼的大厅里摆放着一台醒目的触摸式电脑，动动手指，各楼层办公室分布情况一目了然。而为了更好地为来访市民服务，大厅里还特设有引导员提供引导服务。在阅报架和饮水机旁的一排排沙发，十几位市民很安静地在等候自己要找的工作人员下来接访。一位姓刘的男性市民笑呵呵地说他来这里是想解决自己的医保问题，不管能否解决问题，政府办事的态度就让他心里顺畅。还有一位市民手里拿着一个存车牌说：“我到这里可以把自行车像机关工作人员一样一直骑到后院车棚，人家给我和机关工作人员一样的存车牌儿。”说这话时，我们能感受到他被尊重的快乐。

　　依然矗立的政府大门让人们可以想见这里攒-来的威严，但标在门口电线杆上的“欢榆-市民到政府办公楼上厕所”、“市政府洗手间对外开放”的告示牌，令人感到温暖。其实，在拆掉围墙、让市民自由进出市政府办公大楼的同时，咸阳市政府常务会议也向普通市民敞开了大门。点击咸阳市政府网站，可以看到滚动在屏幕上的关于邀请党员旁听市政府常委会议的公告和关于公民申请旁听市人大常委会会议的公告。咸阳市政府从2005年6月起，政府常务会议就开始允许市民旁听。到记者采访时，已有200余位公民旁听了10多次政府常务会，旁听议题近80项，涉及政府在经济工作和社会发展重大决策的各个方面。

　　“坚持相信群众，乐于接受群众监督”，咸阳市的做法给政府工作带来了积极的成效。据相关人员介绍，现在市民们有事情会去政府办公大楼找主管人员。而允许普通市民旁听市政府常务会议，使得政府的决策更能得到群众的理解和监督，政府和群众的沟通渠道更通畅，政府和群众的关系更和谐。咸阳市政府的秘书长告诉记者：“现在有不少市民来政府大楼是来提意见的，希望我们能做得更好。”