建设部：全国年底前落实廉租房制度

日前，建设部表示尚未公布住房建设规划的城市，务必在12月20日前全面完成编制、公布和备案工作；尚未建立廉租住房制度的城市，必须在2006年年底前建立并实施。目前全国尚有65％的地级以上城市、91．1％的县级城市未公布住房建设规划的情况。

相关负责人表示，针对当前房地产市场及宏观调控政策落实过程中存在的情况，全国房地产市场宏观调控部际联席会议近日已经印发《关于各地区贯彻落实房地产市场调控政策情况的通报》。根据这一通报，下一步的调控工作主要围绕四点展开，包括：加快住房结构调整、完善住房保障制度、大力规范市场秩序、继续抓好督促检查。

2007年6月，各地和各有关部门将对新建住房套型结构比例要求的落实情况进行年度考核；各地区要严格落实各项管理制度，规范发展经济适用住房，坚决禁止党政机关以任何名义和方式搞集资合作建房。同时，要深入开展房地产交易秩序专项整治，加强对房地产开发建设、销售的全程监管。

据了解，从已开展廉租住房试点的城市看，资金成为制约廉租房发展的最主要原因。目前的资金来源渠道主要包括财政拨款、住房公积金增值收益、土地出让净收益资金、社会保障和社会捐赠等，但远远不能满足廉租房建设的需要。

据建设部通报显示，截至2005年底，全国累计用于最低收入家庭住房保障的资金仅为47.4亿元，尚存在巨大的资金缺口。在南昌考察时，侯淅珉敦促各级地方政府要切实建立起与廉租住房制度相配套的必备基金来解决建房时的资金缺口，这对推动“廉租房基金”建立具有重要意义。

其实从去年开始，全国工商联住宅产业商会就开始了“廉租房基金”的运作，“廉租房基金”以房地产投资信托基金(REITs)方式为我国“廉租房”融资,与目前在港成功上市受到热烈追捧的“领汇基金”运作模式相近,也被业内人士称为内地的“领汇基金”。但是时至今日，“廉租房基金”还没能破茧，专家认为这主要是与目前我国内地没有出台相关的产业基金法有关。

“廉租房基金”设计的主要思路是，政府每年投入的预算资金或社保资金只用来保障廉租房租金和资本市场回报率之间的缺口(差额)即可，这使有限的政府资金能够带动较大规模的社会资金来收购充足的廉租房源，以满足广大低收入群体的住房需求。