查看完整版本: 一江碧水映新城——汉中城市建设重点工程

一江碧水映新城——汉中城市建设重点工程

[img]http://gh.hanzhong.gov.cn/pic/2008117165524.jpg[/img]


公元2007年注定成为古城汉中城市建设发展史上揭开光彩一页的年份。2007年9月30日，整体规模居世界同类第二、国内第一的汉中城市桥闸顺利通车、落闸蓄水！这一率先突破发展的如红壮举，为建国58周年国庆献上了一份精彩卓越的厚礼！
    至此，汉中人民企盼多年的“一江两岸”城市景观带初步形成，一江碧水映新城的古城新貌开始显现。
    去年国庆节，刚刚竣工通车的西汉告诉公路上车流如潮，涌往汉中；充满现代化气息的石马立交桥、天汉大道、美伦美奂的南团结路、益州路与滨江路堤，一座如虹桥闸掬起的三平方公里汉江湖泊与两岸正在崛起的现代化园林建筑交相辉映……这座千年历史文化名城竟忽然间就变得如此精致灵秀而气度恢弘，为汉中在去年顺利实现创建中国优秀旅游城市验收达标奠定了坚实的基础。  
    汉中是全球同纬度目前生态保持最好的地方。古城始建于战国时期，是全国最早的筑城之一，历朝历代均属地域政*治、经济、文化中心，这里曾发生过许多影响中国历史进程的重大事件，以至为世界上人口最多的汉民族命名。萧何曾形容她的美如天上的银河，始有“天汉”之称。城市三筑两迁中，刘邦行宫、韩信拜将坛、斩魏延的虎头桥、南宋古城遗址、清代众多的外籍商务会馆和民居街巷厅院等，至今还保留着传统风貌。新中国成立初期，只拥有四万居民的城郭历经沧桑已是土墙灰瓦，破败不堪。直到“文革”后期，汉中依然没有较大的建筑，三线建设时期汉中修建四层高的团结饭店时，一度引发市民叹为观止。尽管在1956年，汉中就第一次编制城市总体规划，并在随后的40余年里进行了5次修编，但由于各种因素的制约，汉中的城市建设进展缓慢，秦岭巴山之外竟多不知汉中在何处。
    1996年2月，汉中撤地设市，城市建设从此翻开了崭新的一页，由一个传统的农业型城市向新型现代化城市迈进。特别是进入新千年以来，更是日新月异，高歌猛进，在陕南率先突破发展。西汉高速公路的开通，又将久处深闺的她近年发生的神奇巨变一下呈现在更多的世人面前。

蓝图如画

上世纪九十年代末，为寻求新的城市发展空间，完善城市功能，提升城市品位，当时的市委、市政府班子审时度势，大气魄、大谋略、大手笔，及时邀请了国内知名专家学者共同研究，反复论证，编制了汉中撤地设市后的新一轮城市总体规划。规划将汉中定位为陕西西南部中心城市，以建设西部山水园林城市为目标，建成自然风光优美，生态环境良好，商贸发达，经济繁荣，特色鲜明的历史文化名城。至2015年，城市规划区面积达457平方公里，拥有62万人口，步入大城市行列。城市布局以中心城区为核心，形成周家坪、铺镇、褒河、圣水“一城五区”组团式城市形态。中心城区有贯穿南北的天汉大道，双桥、双路并镶嵌、多个广场，集中布置商贸、金融业，是体现城市现代化发展的硬质景观轴；有以古汉台、拜将坛、饮马池“西汉三遗址”为核心的风貌保护区，凭借区域内丰富的文物古迹与传统民居，集中体现汉中悠久的历史文化和传统风貌；特别是“一江两岸”，作为城市总体规划中的神来之笔，依托汉江水资源和生态环境优势，建桥闸抬水位，襟汉台带大河坎，高标准、高起点将汉江两岸倾力打造成集生态景观、休闲、商业、居住等为一体的城市高品位新区，集堤、林、路、建筑为一体，重点塑造水韵汉中的城市之魂。本次城市总体规划已经省政府批准实施，目标明确，结构清晰，特色鲜明，是汉中城市建设的纲领性文件，为汉中城建快速发展奠定了良好的基础，为城市经济的发展注入了新的活力与动力。

汉中城市总体规划经省政府批准实施后，市建规局又依据总体规划，相继完成历史文化名城保护专项规划、城市风貌特色规划、城市中心区绿地系统规划、城市重要公共服务设施布点规划、西汉三遗址景区发展概念规划等规划成果40余项，极大的丰富了城乡规划控制体系的内容，为城市横向扩张规模，纵向提升品位提供了科学依据和技术支撑。近年来，在不同层次规划指引下，汉中城市的发展建设紧紧围绕天汉大道、“一江两岸”、“西汉三遗址”片区三大战略，不断完善现代化城市服务功能，使“汉、绿、水”三韵相呼应的地域历史文化特色越来越显著。

[img]http://gh.hanzhong.gov.cn/pic/2008117165620.jpg[/img]

创新经营

[align=center][img]http://gh.hanzhong.gov.cn/pic/2008117165711.jpg[/img][/align]

“一江两岸” 城市重点工程主要项目有桥闸工程、市政基础配套设施、河堤及滨江景观带建设等。经估算，其系统工程区域基础设施和建设项目总投资约需24亿元。

从2000年开始，在市本级财力十分有限的情况下，市委、市政府就坚定不移地开始 “一江两岸”建设，先后实施了江南广场、江南迎宾路、汉江路改造工程，2003年又建成了天汉广场和1.5公里滨江北路，使城市重心南移，江南江北开始融为一体。但要实现“一江两岸”的宏伟构想，形成一江碧水，必须要投资建设其枢纽工程——汉江城市桥闸。汉江城市桥闸是个系统工程，建设资金需2亿多元，同时还要配套改建河堤、建设周边道路及绿化等，总投资近7个亿！城市建设需要巨额资金，而汉中的市本级财力保工资尚捉襟见肘。资金缺乏没有动摇决策者的决心，市委、市政府果断决定举债建设。于是， 2004年初，作为融资平台的市城市建设投资开发有限公司迅即挂牌开始运营，市建规局、市发改委、市水利局等单位联合作战，很快完成了桥闸工程的立项、可研、报批等工作。在取得中国银行7000万元贷款之后，桥闸工程于2004年10月16日开工了！为确保各项工程进展顺利，市政府继续扩大融资渠道。经过努力，2005年又争取到国家开发银行2.８亿元的贷款资金，益州路、南团结街、滨江东路等建设项目被提上议事日程。“一江两岸”快速推进。

在2006年汉中市人民代表大会上，赵乐秦市长在《政府工作报告》中明确提出汉中要在陕南率先突破发展，首先要在交通、工业、城市经营上实现三大突破。很快，南团结街改造项目被确定为城市经营的试点工程，由市城建项目办牵头，市国土局、汉台区政府及相关部门联动，一场轰轰烈烈的攻坚战打响了！

南团结街改造工程大胆运用市场经济手段，对城市道路及周边140亩土地进行整体收储，不仅对道路、给排水、电力通讯等工程进行配套建设，还首次对道路两侧15米的街边绿地公园进行了建设，打造了环境，使周边土地升值，并通过法定程序成功出让，靠土地收益补偿建设投资。该工程除去土地征用、拆迁安置补偿和市政工程费用所投成本外，政府不仅收回先期投入，还净赚2000余万元！成为汉中靠城市经营建设而盈利的范例。

在城市经营的全新理念下，市政府继续实施项目带动战略，新区建设带动老区发展，树立“你投资我建设、你发财我发展”的思想，敞开胸怀，靠优惠政策招商引资，加快发展。经反复磋商，北京中青置业投资有限公司积极垫资6500万元用于建设滨江路堤工程，大大加快了“一江两岸”建设步伐。

城市经营的理念和方法使财政资金起到了“四两拨千斤”的作用。2006年，汉中城市建设投资达17.29亿元，其中项目融资13.19亿元，城投公司融资3.75亿元，政府投入仅0.85亿元。

战酣捷频

2006年，当市委、市政府提出城市经营要突破发展，滨江路堤、南团结街、益州路、天汉园建设被列为市政府重点建设项目的时候，市建规局一下子紧张起来。局领导班子经过认真分析研究，决心举全局之力完成任务，向党和人民交一份满意的答卷。局长王春丽提出了班子成员人人包抓工程、确保质量、强力推进的要求。于是几个项目同时开工，汉江之滨摆开了火热的战场！

2007年初，市政府又把“桥闸工程下闸蓄水，一江两岸初步建成”列为向市民承诺的全年十件大事之一。市建规局更是上下一心、全力以赴、负重拼搏。滨江景观带、南团结街南段、益州路的绿化方案，均通过公开方案招标筛选，并多次请专家论证，力求充分体现人性化、特色化。

在桥闸工程和河堤建设中，保证汛期安全是一项重要的任务。每次汛期前，市城投公司都提前做好各项预案，每到下雨天，市建规局和城投公司领导都抢着往工地跑，检查防汛措施落实情况。三年多来，工程经受了多次洪水雷电打击，却没有一人伤亡，没有一件设备被冲走。

为确保九月下旬蓄水，河堤改造进度是关键。面对汉江上游河堤改造进展缓慢，严重威胁如期蓄水的紧急情况，市建规局和市城投公司果断决定更换施工队伍。新接替的龙江建司吃住现场，昼夜施工，同时间赛跑，40天干了三个月的活。在河堤基础施工中，一场大水将挖好的基础和水泵全部冲埋，龙江建司急增十余台大功率泵排水，工人光着脊梁水下施工，挑灯夜战，抢出了时间和进度。

在南团结街改造工程两、三个月的征地拆迁安置中，过街楼村委会、建国村委会的拆迁办公室里的灯就没有熄灭过。中山街办事处的鲁志文摸准一些居民有意躲避到傍晚才回家的特点，带领工作人员就在这时深入各家中三番五次地做深入细致的劝解说服工作，常常凌晨3、4点还回不了自己的家。市收储办的徐尚书同志还编出了“征你土地，拆你旧房，给你补钱，你建新房，家家户户喜洋洋”的顺口溜，走到哪说到哪，让群众消除疑虑。

[img]http://gh.hanzhong.gov.cn/pic/2008117165755.jpg[/img]

“一江两岸”工程正式启动那天起，从桥闸工程到滨江路堤，从南团结街、益州路到天汉园区，处处紧揪着市上四大班子领导的心。市委、市政府多次召开会议，专题研究桥闸工程。市人大两次召开专题会议，研究工程建设并提供2.8亿元贷款担保。市委书记、市人大主任田杰每次出差回汉中，第一件事就是了解城市重点工程建设情况，每星期至少两、三次到建设工地察看，市长赵乐秦、原市长王成文等市上主要领导始终关心工程建设，工地上经常见到他们，现场解决困难问题。滨江路改造进入紧要关头时，正值炎夏，汉中普降暴雨，防汛与工程建设矛盾突出，张荣珠副市长多次守护在施工现场指挥，调运挖掘机、铲车开挖导洪明渠。市上其他领导也多次到工地视察、指导、鼓劲。正是由于他们的关心支持，由于各部门、各县、区的密切协作，“一江两岸”工程进展顺利，初具规模，目前已成为广大市民的乐园，各方投资兴业的热土。

[b]桥闸如虹 [/b]
  
城市桥闸是“一江两岸”的枢纽工程，也是汉中投资最大，规模最宏伟的人文景观、最具魅力的标志性建筑，更承载着汉中人民的热切厚望和美好憧憬。2007年，党和国家领导人均亲临视察。

汉中城市桥闸工程由挡水和交通两大部分组成，挡水建筑由30孔升卧式闸门和溢流堰组成，交通部分由五跨下承式钢管砼拱桥及30孔预应力桥组成，整体规模居世界同类桥闸第二，我国第一，也是我国市政建设工程中技术最复杂，涉及专业最多的工程。工程用钢管做弯拱，属于国内首创，钢管拱的微弯也是国内没有过的。特别是汉江桥闸跨度之长，垂直提升之高，吊装难度之大，在世界上尚无先例。

工程质量，犹如一把利剑，时时刻刻高悬在工程建设者们的头顶上！开工之初，桥闸工程项目部就健全了质量监督和安全保障体系。质量监督部和市质监站联手组建工地实验室，按照国际质量认证标准，完善落实一系列质量保证措施，质监人员密切配合监理的现场抽查检测，凡涉及桥梁关键部位的材料，市城投公司都有严格标准控制。对于材料的采购，必须经业主、施工、设计、监理联合考察，意见一致，抽样实验合格才能进行。  

吊装方案采取低位拼装方法进行，即先在下面拼装好，然后再安装。这是国内第一次使用。仅此方案就邀请省内外桥梁专家论证过十几次。桥墩水下40米的灌注桩，施工前要实验，当时桩打进去后，反弹了几毫米，对此，现场检测不出原因，就请兰州、武汉等大学院校的专家来作检测，直到检出原因用了40天时间……

就是在这种严格的质量监督保证防范体系下，依然出乎意料的发生了 “一个螺母的虚惊”：2006年10月27日中午，桥闸工程钢管拱桥第一跨8号吊杆猛然滑脱，与之连接的中横梁坠落。突然发生的事故像一闷棍把工程建设者们打懵了。

事故发生后，立即采取一系列善后和防范措施，工地全部停工封闭警戒，业主、设计、监理、施工、桥梁监控、吊杆供货单位共同参加的联合调查组仔细搜取事故物证，排查事故原因。

一家新闻媒体在事故未查清之前，即刻发出“桥梁刚刚架起就垮塌”的报道。

正在西安参加会议的王春丽火速回汉顶着各方压力指挥调查补救，很快就排查出系供货公司出厂装配8号吊杆上一个螺母时装配错误，导致这个螺母不堪荷载受到剪切破坏而产生滑脱导致坠落事故。供货公司副总随即来汉道歉，并承担由此引发的一切损失。

市建规局以这次事故为教训，立即召开全市市政工程重点项目质量安全紧急会议。这是近几年来汉中建规系统最特别、最严厉、反响最强的质量工作会议：现场剖析，现场表态，刀刀见血，事事问责，责任到人，为全市所有工程高标准、高质量建设猛敲了一次警钟！
建设者们在36个月的工期中，先后创造性攻克了30多个技术难题，胜利实现了4次截流、30孔闸门和90根T型梁安装等重大阶段性目标，实现了安全生产无重大伤亡事故，确保了工程“按期、优质、安全、文明”告竣，并荣获省级文明工地称号。
  
[b]蓄势待发 [/b]

“一江两岸”建设是汉中市城市总体规划的重要组成部分，也是“十一五”期间城市建设发展的主方向之一，省委书记称其为“大手笔、大气魄、高起点”。目前，她虽已基本成型，但仍须精雕细刻。汉中城市重点工程建设的辉煌成果极大的增加了汉中人民的成就感、自豪感、责任感，极大的激发了汉中人民热爱汉中、开发汉中、建设汉中的热情。西汉高速已打破了秦巴天堑，在汉中市委、市政府的正确领导下，汉中人民从来未有像今天这样意气风发、精神振奋，对汉中率先突破发展充满信心！

闸蓄两岸秀，桥连秦巴娇；韵绕碧水间，颜绽古城新。今天，当我们走进日新月异的汉中，与翩翩白鹭一起流连十里湖光山色，随滚滚车流共同亲吻多姿天汉大道时，会油然生出一种感觉：汉中的魅力不只有历史的荣光，山川的秀美，只要走进她的建设过程，才真正体味到在政府困难中开拓进取的创新突破。